大连市决定从2009年1月开始，启动“海归工程”。5年内面向全球引进50位海外学子尖端人才来大连举办高新技术企业，并在资金、场地、生活配套等方面予以全力支持。有专家称，这是国内迄今为止扶持力度最大的引进海外人才措施。

　　大连市表示，在未来5年内，经过严格筛选，将有计划按照每年10个人的目标，累计引进50位海外学子尖端人才来大连举办高新技术企业，从而为大连优化产业结构，改变经济发展方式，增强城市核心竞争力，加快建设创新型城市服务。

　　为了让这些尖端的海外学子为大连的经济建设服务，大连决定通过资金政策体系、环境配套体系和平台服务体系等手段，为来连创新创业的“海归”提供创业支持。

　　大连市长夏德仁介绍说，这些支持主要包括：在资金方面，经论证评审，一次性给予海外学子尖端人才创业企业200万元创业启动资金；给予不低于200万元的创业投资；需要银行贷款的，给予不低于200万元的资金担保，并给予年利息额50%的贷款贴息。

　　在办公场地方面，经论证评审的企业可连续续3年获得免租金不低于100平方米的办公场；需要进行小规模生产的，可优惠获得不低于1000平方米的标准厂房；需要购置土地实施产业化的，可享受30%的土地出让价格补贴。

　　在生活配套方面，为海归学子尖端人才连续年提供免租金不低于100平方米的生活公寓。

　　大连市强调，“海创工程”对支持对象的规定相当严格，所谓“海外学子尖端人才”必须至少具备下列三项条件之一：一是在海外著名企业、研发机构或大学担任过研发主管3年以上，拥在自主知识产权的技术发明、专利，科研成果产业化、市场化前景广阔；二是在世界500强公司、著名科技或著名机构担任过高层管理职务3年以上，拥有高科技企业创立和企业上市经验，能够组建创新团队；三是所从事项目与大连市主导科技产业关联度高，在软件和信息服务业、先进装备制造业、生物医药产业、新材料、新能源产业和节能环保产业等领域能够带项目、带资金、带技术、带团队。

　　大连市长夏德仁说，大连深刻认识到，人才是发展的关键环节，未来城市发展的核心竞争力在于人才。大连需要各方面的高端人才。在产业发展上，面向国际市场的先进装备制造业、软件和服务外包业、石化产业、造船业需要有创新能力的领军人才；企业发展渴望得到领军型的企业家、能够带动产业发展的优秀经营管理者。此外，大连还热忱欢迎优秀海外学子投入到公务员队伍中。

　　夏德仁表示，大连市政府就是要通过这样一个“海归工程”，显示大连为海外学子创造“鼓励创新、容忍失败、诚信和谐”的创业氛围的决心。为推动大连产业结构调整，为城市发展注入强大的人才支撑和发展活力。

　　为实施“海创工程”，大连市已经先期出资2亿元，设立了“大连市吸引海外学子尖端人才归国创业专项资金”，大连高新区正在启动10万平方米的海外学子创业园二期工程以及5万平方米的外学子公寓建设。(田彤、张四清）